- 作者：北方建投 投資與產(chǎn)業(yè)事業(yè)部
- 來源：投資部
- 發(fā)布時間：2021-12-22
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"從來沒有敢想過，世界500強的央企能到墊江投資興建項目，中國能建徹底改寫了墊江縣交通的歷史。"一位退休老干部參觀墊江"兩路"工程建設(shè)時感嘆地說，"山巒溝壑能變成一馬平川，愚公精神在能建人身上得到了彰顯。"
這一場景發(fā)生在重慶市墊江縣。位于成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群腹心地帶、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣引領(lǐng)區(qū)——墊江縣東部新區(qū)，正以"城市新向,潛力之地"的姿態(tài)，騰轉(zhuǎn)翱翔、華麗蝶變，構(gòu)筑起重慶東部開放前沿新高地。
強化戰(zhàn)略引領(lǐng) 主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展
2018年5月26日，中國能建集團與重慶市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極參與重慶市能源及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。
2018年7月2日，中國能建及所屬北方建投、葛洲壩三峽建設(shè)、天津電建、華北電力設(shè)計院等單位組成聯(lián)合體，中標(biāo)墊江縣東部片區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目，項目投資62.7億元，正式拉開了開疆破土、圍地造城的片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)型之路。
通過三年的艱苦奮戰(zhàn)，昔日城郊辟鄉(xiāng)、農(nóng)田舊舍，現(xiàn)如今已是寬敞平坦的柏油路、錯落有致的樓舍、綠意盎然的游園，彰顯出現(xiàn)代都市的風(fēng)范。墊江之變，仿佛一夜之間，一座新城已輪廓凸顯。三合湖濕地公園項目如織如畫，湖泊與人工島嶼交相輝映，景觀亭閣、小橋流水展示出自然與人文景觀巧妙融合，成為墊江"城市客廳，新區(qū)陽臺"。一條條寬敞筆直的馬路，一幢幢整潔如新的校園，猶如雨后春筍般拔地而起，圍繞在"文景相融"的三合湖濕地公園周圍，東部新區(qū)在不斷拓寬和延伸中拉大了城市框架，現(xiàn)代化都市氣息越來越濃。G243、S415公路猶如兩條巨龍盤繞在青山綠水之間，成為拉動地方經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興的主動脈。"一環(huán)""一帶""兩軸"的"多點"城市新布局逐漸顯現(xiàn)。
三年來，參建各方凝智聚力、不舍晝夜，聚力打造集團標(biāo)桿示范項目。項目的建設(shè)成效，取得了良好的社會效果，先后接待了國內(nèi)外百余次調(diào)研考察，充分彰顯了中國能建綜合實力和城鎮(zhèn)化建設(shè)拓新者形象，成為成渝經(jīng)濟帶上的一顆璀璨明珠。
項目的高效履約與精細(xì)管理在不斷增強政企合作關(guān)系的同時，也得到了各方的一致好評，實現(xiàn)了自身完善與飛躍。
創(chuàng)新多方協(xié)同 帶動所屬企業(yè)快速轉(zhuǎn)型
為統(tǒng)籌項目投建營一體化建設(shè)，由北方建設(shè)牽頭組建項目公司，北方建投副總經(jīng)理兼任項目公司董事長，各股東單位抽調(diào)精兵強將組成精干的項目管理團隊，強有力地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合各方主體，使項目運作高效快捷。
中國能建充分發(fā)揮集團內(nèi)部全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)優(yōu)勢，由葛洲壩三峽建設(shè)、天津電建、華北院聯(lián)合成立EPC總承包項目部，設(shè)計、施工強強聯(lián)合，既有分工又有合作，明確了合作原則，確定了各方的權(quán)力和責(zé)任，同時要求各方深度融合、形成合力，利用好聯(lián)合體的優(yōu)勢，同業(yè)對標(biāo)、互學(xué)共進。
由于項目子項多類別廣，根據(jù)社會資本方主體的特點、資質(zhì)和能力，合理劃分項目標(biāo)段，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量履約，并協(xié)同能建路橋公司加入S415和G243公路建設(shè)，引進龍江能建公司和東電三公司參與房建項目建設(shè)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)高效履約。
各方合力下，人民東路、文筆大道工程建成通車僅用了9個月時間。牡丹大道下穿文筆大道工程竣工僅用了7個月時間，是同類規(guī)模道路工期的三分之一，創(chuàng)造了"墊江速度"。公路項目單月產(chǎn)值突破2億元，完成了2項關(guān)鍵技術(shù)課題攻關(guān)，取得了2項工法和1項專利，獲得1項公司級科學(xué)技術(shù)獎；朝陽校區(qū)擴建工程提前3個月移交投用，贏得了政府方"中能建、真能建"的高度評價。同時，幫助所屬企業(yè)提質(zhì)增效，快速轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)了一批非電人才，帶動所屬企業(yè)同心同向、創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)收增收、共贏致遠(yuǎn)。
創(chuàng)新融資方式 降低投融資成本
由于項目投資大，成本高，為了降低投資風(fēng)險，北方建投想方設(shè)法擴大融資圈，長時間穿梭于京津渝城市之間，輪番磋商，組織協(xié)調(diào)。
在中國能建的支持下，北方建投多次邀請中國PPP基金到項目實地調(diào)研，經(jīng)過綜合研判，成功引進了中國PPP基金作為財務(wù)投資人，獲得了國家級引導(dǎo)基金加持，成為該基金在渝的首個投資項目，提升了項目信用，優(yōu)化了風(fēng)險分擔(dān)機制；創(chuàng)新債權(quán)融資方式，跨省域、跨金融機構(gòu)組建銀團開展融資，多形式確保資金籌集。充分利用中國能建的品牌實力，協(xié)助政府創(chuàng)新優(yōu)化行政審批流程，推動融資進程，確保了項目融資如期落地。
2020年下半年，按照中國能建壓降融資成本的工作要求，項目公司與各家參與行分別談判，最終重新簽訂銀團貸款補充協(xié)議，將原借款利率進一步下浮，成功降低融資成本，提高投資收益，預(yù)計將節(jié)約融資成本數(shù)千萬元。
精心籌劃運作 確保項目健康發(fā)展
在項目前期規(guī)劃期間，項目公司注重設(shè)計管控，對工程造價設(shè)定限額，協(xié)調(diào)政府方合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，有效控制項目投資。同時加強施工方設(shè)計階段參與程度，加強設(shè)計優(yōu)化，使EPC總承包優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。
在建設(shè)手續(xù)辦理上，由于墊江PPP項目類別廣、子項多，含各類子項共計實施25個項目，每個項目均需辦理包含"四證一評"手續(xù)在內(nèi)的各類審批文件約20項，且類別不同，手續(xù)辦理的內(nèi)容也不盡相同。工作協(xié)調(diào)量大且難點堵點較多。項目公司成立專班，深入學(xué)習(xí)研究政策法規(guī)，強化溝通，分清輕重緩急，逐項落實，既把握風(fēng)險又敢于突破。
征地拆遷是項目建設(shè)前期工作的老大難問題，為了不讓臨時和紅線征租地、房屋拆遷、三電遷改等工作成為項目建設(shè)的"攔路虎"，項目公司聯(lián)合總包單位與墊江縣政府及實施機構(gòu)，對接各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建"征拆命運共同體"，積極履行社會責(zé)任，招聘屬地員工、創(chuàng)造就業(yè)崗位，聯(lián)手抗洪搶險、入戶訪貧問寒，解居民之難、紓政府之困，通過解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題，展現(xiàn)中國能建作為央企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。為老百姓講政策、辦實事，全面消除了影響施工高速率推進的制約因素，使得項目征地拆遷能夠高速度、高質(zhì)量推進。
兩路項目建設(shè)前期工作得到國家部委和重慶市政府的大力支持，全市優(yōu)先獲取用地指標(biāo)，50天時間完成用地預(yù)審；全體員工齊心協(xié)力與政府方和百姓建立命運共同體，在廣大人民群眾的鼎力配合下，50天時間完成500余戶房屋及2000余座墳?zāi)拱徇w，創(chuàng)造了項目建設(shè)前期新紀(jì)錄。截止目前，已開工項目全部取得相關(guān)合法建設(shè)手續(xù)，化解了堵點、難點，保證了項目建設(shè)的高效推進。
融洽各方關(guān)系 匯聚最大正能量
項目公司持續(xù)著力營造健康向上的合作環(huán)境，同時合理評判政府需求，建立融洽的合作關(guān)系。隨著工作進展的不斷深入，品牌實力不斷涌現(xiàn)，雙方信任度和融合度不斷加強，政府方對中國能建給予了高度認(rèn)可和肯定。
項目公司為強化進一步管理定位，簡化職能重疊，減少多頭管理，加強與實施機構(gòu)進行綁定式、協(xié)作式工作聯(lián)動機制，清晰權(quán)責(zé)，捋順流程，致力于政企共建，打造親而有度、清而有為的命運共同體。項目公司時刻秉持客戶為尊的處事原則，在工程推進會和各類專業(yè)例會上邀請實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人出席，共同研究探討項目制約因素，分析存在的問題，制定解決方案，匯聚各方能量，全面推動項目快速前進。
"我們不會忘記，牡丹大道下穿道僅僅7個月就建成通車，疫情影響的工期、投資，在"五加二""白加黑"中追趕回來，墊江干部的作風(fēng)、效率因為你們的感染、示范而更實、更高；不少墊江干部群眾說，中能建，真能建，真能干……所有這些，都展示了大國央企、中國能建的實力、品牌與擔(dān)當(dāng)、專業(yè)。"原墊江縣委書記蒲彬彬在中國能建慰問演出暨東部新區(qū)推介活動上熱情洋溢地說。
加快建設(shè)進程，發(fā)揮投資帶動效應(yīng)
之前在家務(wù)農(nóng)、靠賣菜，偶爾外出打工養(yǎng)活全家的譚師傅有幸參與到項目建設(shè)中從事道路附屬工程安裝工作，收入增加了五六倍，為家里翻新了房子。"項目的建成為墊江老百姓帶來了實實在在的改變。"他開心地說："現(xiàn)在我家的房子就在公路邊，計劃開個便利店，以后就不用再外出打工了"
食堂李大姐在員工食堂工作了2年多，不僅掙得了可觀收入，還學(xué)到了一手廚藝，準(zhǔn)備在明月大道沿線開餐館致富……
同時，項目累計為地方貢獻(xiàn)稅收近億元，實實在在助力地方脫貧攻堅、引領(lǐng)地方社會發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟作出了積極貢獻(xiàn)。
墊江項目認(rèn)真落實墊江縣政府"一年奠基、三年成型、五年見效"的工作部署，發(fā)揚"真抓實干、馬上就辦"的工作作風(fēng)，高效推進項目建設(shè)。強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，以月計劃完成率為抓手，以勞動競賽為活動載體，亮成績單、列排名榜，以業(yè)績論英雄，推先評優(yōu)、考核激勵，營造真抓實干、比學(xué)趕超的良好氛圍。一線部門駐場辦公，跟蹤督促進度、質(zhì)量、安全全面提高，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊每天夜間值班，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，形成連續(xù)持續(xù)作業(yè)，全力沖刺任務(wù)目標(biāo)。
自2019年3月開工以來，先后完成了牡丹大道下穿道、人民東路等多條市政道路及G243渝巫復(fù)線公路、S415南部快速通道的交工通車；三合高級中學(xué)朝陽校區(qū)工程交付使用；三合湖濕地公園成型蓄水；電大及優(yōu)質(zhì)教育基地、城市博覽中心、旅游集散中心、長龍污水廠等項目均如期開工建設(shè)。截止目前，完成投資42億元，帶動中國能建所屬企業(yè)建安產(chǎn)值28.4億元，工程利潤近4億元。墊江新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)取得了令人矚目的成績，不僅提升了城市品質(zhì)，也增強了群眾的獲得感幸福感。先后榮獲墊江城市品質(zhì)提升"先進集體""兩路建設(shè)先進集體"和中國能建北方建投"功臣單位"；項目公司總經(jīng)理趙新旺榮獲"重慶市勞動模范"。
基于東部新區(qū)建設(shè)成效，重慶市政府唐良智市長兩次到東部片區(qū)PPP項目現(xiàn)場考察，對中國能建參與重慶市工程建設(shè)給予高度評價，提出了墊江"50平方公里，50萬人口"規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，打造成渝東北明珠的新設(shè)想。
如今，墊江PPP項目正在堅持以中國能建《若干意見》為統(tǒng)領(lǐng)，切實踐行"1466"發(fā)展戰(zhàn)略，落實"334"工程建設(shè)和項目管理"十化"要求，聚焦價值創(chuàng)造，解放思想，砥礪奮進，在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略中，勠力創(chuàng)新，實干擔(dān)當(dāng)，點亮重慶東部開放新前沿，扮靚渝川合作新門戶。